嘉创配资全国人大代表马玉霞：应用型高校的核心价值在于对接产业、服务区域、培养应用型人才

在我国本科院校中，应用型高校占比最多、分布最广。它立足区域、服务产业，聚焦技术应用与人才培养的衔接，是连接研究型高校原始创新与技能型高校一线实践的关键桥梁。黄淮学院院长马玉霞认为，应用型高校应具有鲜明的办学定位与特征，与其他类型高校实现错位发展，在推动产业升级和创新驱动发展上实现自己独特的价值；推进地方高校应用型转型，学校要直面办学路径依赖、人才供需错配等现实挑战，通过深化产教融合、重构育人体系、坚守特色发展，让教育链与产业链、人才链与创新链深度融合，赋能区域高质量发展。

马玉霞，女，第十四届全国人大代表，黄淮学院院长。

应用型高校是连接研究型高校原始创新

与技能型高校一线实践的关键桥梁

《教育家》：当前，国家大力推进高校分类发展，您认为应用型高校与其他类型高校的核心边界应如何清晰界定？应用型高校在国家产业升级和创新驱动发展战略中具有怎样的独特价值与使命？

马玉霞：近年来，教育界和学术界根据不同分类方法、从不同视角对高校分类发展进行了理论和应用研究，逐渐形成了共识，即将我国高校分为研究型、应用型和技能型三种类型。2025年初，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确指出“分类推进高校改革发展，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色”，为我国高校分类发展进一步指明了前进方向。

然而，在理论研究和教育实践中，人们对研究型、应用型、技能型三类高校的认识和理解还存在一些模糊区域。因此，区分好三类高校的核心边界非常重要，我们普遍认为，研究型高校以“引领性、创新性”为核心，聚焦基础理论研究和拔尖创新人才培养，服务国家重大战略需求，解决“从0到1”的原始创新问题；应用型高校以“地方性、实用性”为核心，聚焦技术应用研究、成果转化和复合应用型人才培养，服务区域产业升级，解决“从1到N”的技术落地问题；技能型高校以“操作性、服务性”为核心，聚焦职业技能实训和一线技术服务人才培养，服务生产岗位即时需求，解决实操落地问题。

我国应用型高校在本科院校中占比最多、分布最广。它立足区域、服务产业，聚焦技术应用与人才培养的衔接，是连接研究型高校原始创新与技能型高校一线实践的关键桥梁，其发展质量事关我国高等教育的总体布局和质量。因此，在人才培养目标、科研方向和服务面向等方面，应用型高校应具有鲜明的办学定位和特征，与其他类型高校实现错位发展，在推动产业升级和创新驱动发展上实现自己独特的价值。在人才培养方面，应用型高校应坚持理论与实践并重，突出成果转化和理论应用能力；在科学研究方面，应用型高校强调技术攻关和应用研究，对接产业升级和区域需求；在服务面向方面，应用型高校主要服务地方和区域重大战略及产业升级。只有三类高校功能互补、协同发力，才能共同构成支撑国家发展的高等教育生态。

把握战略机遇，直面转型挑战，

以“产业逻辑”重构办学内核

《教育家》：《纲要》明确提出，加快推进地方高校应用型转型。您如何看待应用型高校所面临的机遇与挑战？

马玉霞：黄淮学院是全国最早向应用型高校转型的地方本科高校之一。早在2010年，学校便确立了“建设特色鲜明的应用型本科高校”的发展目标，开启了向应用型高校转型探索之路，2013年被教育部确定为应用技术大学改革战略研究试点院校。2014—2025年，学校连续承办了12届教育部“产教融合发展战略国际论坛”，每年有几百所高校和政府部门、企业参会，持续为中国特色应用型高校建设问路、探路、筑路，形成了可复制、可推广的经验，为国家制定教育政策、推进高等教育改革作出了积极贡献。

《纲要》进一步提出“加快推进地方高校应用型转型”，为地方高校转型按下了“加速键”。我认为，应用型高校发展既迎来了前所未有的历史机遇，也面临着深层次转型的现实挑战。从机遇层面来看，可以说应用型高校至少面临三大发展机遇：一是国家战略强力赋能。《纲要》将地方高校应用型转型上升为教育强国建设的重要战略部署，明确了高校分类发展、分类管理、分类评价的顶层设计，为应用型高校发展提供强有力的制度保障。二是产业升级催生需求。当前，我国正处于产业结构深度调整、制造业高端化、智能化、绿色化转型的关键阶段，迫切需要大量既懂理论又精实践、能解决实际工程与技术问题的高素质应用型人才。这种巨大的人才需求，是应用型高校发展的最大红利和机遇。三是技术创新驱动变革。人工智能等新一代信息技术与教育教学深度融合，打破了传统课堂的时空限制，实现了理论教学与实践操作、校园学习与产业需求的无缝对接，为应用型高校重构育人模式提供了强大支撑。

从挑战层面看，部分地方高校陷入了转型发展的困境，还存在一些突出的问题。比如，办学定位的路径依赖问题。当前，高等教育分类评价体系尚未完善，在传统的评价体系惯性下，部分地方高校在发展中迷失了方向，不自觉地向研究型大学看齐，用应用型的“新瓶”，装研究型的“老酒”，偏离了应用型办学的初心与使命。如何摆脱这种路径依赖，真正以“产业逻辑”重构办学内核，是我们必须破解的难题。人才培养的供需错配问题。一些高校产教融合“融而不合、合而不深”，学科专业建设没有真正融入产业链创新链，人才“供给端”与产业“需求端”对接不紧密、不精准，导致“学生找不到好工作，企业招不到合适人”。这是应用型高校深度转型最核心的挑战。特色发展能力不强问题。部分高校在学科专业建设上缺乏特色，盲目跟风设置热门专业，导致同质化竞争严重，难以形成核心竞争力等。

简而言之，应用型高校只有抢抓机遇，从“象牙塔”走向“主战场”，立足区域、扎根产业，真正成为连接教育与产业的“关键枢纽”，才能走出一条高质量发展的突围之路。

锚定产业需求，深化教学改革，

培养高素质应用型、复合型人才

《教育家》：应用型高校应该培养怎样的人才？黄淮学院如何重构课程体系与教学内容，确保其真正来源于产业、应用于实践？在激发学生技术创新能力和职业发展潜力方面，有哪些特色做法？

马玉霞：应用型高校的人才培养，应坚持理论与实践并重。毕业生既要有比较厚实的理论基础和专业功底，还要掌握对应产业岗位群的核心技术，能解决工作中实际问题，能适应产业迭代升级需求，拥有良好的职业素养、协作精神和终身学习能力。通俗来讲，就是要对接产业需求，培养“入职能胜任、创业有本领、深造有底蕴、发展有空间”的高素质应用型、复合型人才，既区别于研究型高校的学术理论导向，也不同于技能型院校的单一技能培养。以工科为例，我们要培养的既不是理论研究者，也不是机械操作者，而是能将设计图纸转化为合格产品、将技术方案落地为生产效益的工程师，甚至是卓越工程师，也就是我们常说的区域产业用得上、企业发展留得住、自身成长有空间的应用型创新人才。

黄淮学院密切跟踪地方经济社会发展对高素质应用型人才的需求，通过与行业企业联合制定人才培养方案，联合开发教材和课程，共建实习实训基地等，深入推进“双主体”应用型人才培养，及时引入行业企业领域的新标准、新知识、新技术、新工艺，增强教学内容的先进性、实践性和应用性。近年来，学校与行业企业共建课程近300门、共同讲授课程146门。在教学方法上，以案例教学为突破，全面带动讨论式、启发式、探究式、情境教学、“翻转课堂”等多样化的教学方式方法，融“教、学、做、评”为一体，着力提高教学的针对性和有效性。

在激发学生技术创新能力方面，我们重点抓好以下几方面工作：一是抓普及化的“双创”教育，着力培养学生的创新创业精神。构建形成了以“五个融入”（将创新创业教育融入人才培养顶层设计、融入通识教育过程、融入专业教育过程、融入课外实践活动、融入学生发展评价）为特色的创新创业教育体系，建设了2.3万m2大学生创新创业园，成立创新创业学院，构筑了体系化“双创”育人生态。学校入选全国创新创业典型经验高校、全国首批“深化创新创业教育改革示范高校”“首批国家级众创空间”“河南省创业孵化示范基地”“促进全民创业先进单位”等。二是突出实践教学地位，着力强化学生技术创新能力培养。学校高度重视实践教学，将其作为人才培养的关键环节，坚持在实践中锤炼学生技术应用与创新素养。建设了5万平方米的工程技术中心，构建了涵盖工程认知、基础训练、综合训练、创新实践的多层次、多模块、柔性化实践教育体系；制定出台实践教学管理相关规定，明确要求各专业实践教学学分占总学分比例平均达到25%以上，从硬件建设、体系构建、制度保障等方面，为全面提升学生实践创新能力提供坚实支撑。三是抓面向需求的毕业设计改革，着力激发学生的创新潜能。按照“企业命题、协同完成、双师指导、市场检验”的原则，修订本科毕业论文（设计）管理规定，鼓励学生在企业实践、工程实训、顶岗锻炼中聚焦企业“真问题”，将产业需求、企业技术难题转化为科研课题，进行毕业设计。近年来，我校本科生毕业设计选题来源于行业企业一线的比例达到80%以上。四抓“双师”型队伍建设，着力强化应用型人才培养保障。实施“双师人才引聘计划”，把具有行业企业经历、职业资格证书等作为人才引进的重要依据。每年聘请100名左右的行业专才、企业优秀技术人才和高技能人才来校兼职任教，全程参与人才培养。完善“双师双能型”师资建设机制，把实践经历和职业资格作为职称参评必要条件，每年选派100名左右的专业教师到行业企业一线，参加科技帮扶、挂职锻炼。目前，我校“双师型”教师达到644人，27名博士入选河南省“科技副总”，8名博士入选驻马店市“博士总工”。

在激发学生职业发展潜力方面，我校坚持精准施策、全程赋能，助力学生高质量成长成才。实施分类分层培养，结合学生专业特点、兴趣特长与发展诉求，量身定制就业、考研、创业等个性化发展路径，实现“一生一策、精准赋能”。一是实施“辅导员+”本科生分类培养导师体系，即“辅导员+行业企业导师+博士学业导师”，全程、全方位指导学生成长；二是推进岗课赛证深度融通，推动课程内容与岗位需求对接，支持学生积极参加各级各类竞赛活动，助力学生实现理论和技能双提升，增强就业核心竞争力。同时，深化实习与就业一体化衔接，推行“认知实习—跟岗实习—顶岗实习”三段式实习模式，不少学生通过实习实现直接留用。三是加强就业指导服务。构建“大一启蒙、大二认知、大三实训、大四冲刺”全过程职业生涯教育体系，常态化开展系统化就业指导。依托校友资源与优质用人单位库，搭建多元化就业平台，促进学生高质量就业。

深化产教融合，打造校地企共同体，

促进教育链创新链产业链紧密结合

《教育家》：近年来，国家大力倡导“产教融合、校企合作”。您也多次呼吁“深化产教融合”。您能否分享一个黄淮学院与地方龙头企业或产业集群共建共享的成功案例？您觉得促使一地校企长期稳定合作的黏合剂是什么？

马玉霞：近年来，黄淮学院始终围绕国家战略和区域发展需求，坚持“地方性、应用型、开放式”办学定位，深化产教科融合、校地企合作，推进学科专业优化调整，重点建设了13个省级重点学科，打造了具有区域发展特色的6大优势专业集群，促进了教育链和产业链、人才链和创新链紧密结合。

例如，黄淮学院深刻把握国家“双碳”发展战略，紧密对接区域绿色低碳转型与能源产业结构优化需求，面向新能源、智能网联汽车等战略性新兴产业，在国内优先建立了“源—网—荷—储”一体化的节能与新能源汽车学科专业体系，构建了“五维三融”育人模式，人才培养案例获评国家级“校企合作双百计划”典型案例，新能源科学与工程专业获批国家级一流本科专业建设点，新能源科学与工程专业集群入选河南省优势特色本科专业集群。其中，“五维”是学校构建了“理念引领、平台赋能、项目驱动、方法创新、导师护航”的协同育人机制；“三融”是指“专业教育与产业发展融合、教学过程与工程实践融合、产研过程与产教过程融合”。

目前，黄淮学院围绕节能与新能源汽车产业集群，与多家行业领军企业共建实训基地，覆盖从材料、电池、储能到整车制造及智能网联等全产业链。合作企业包括义乌晶澳、浙江爱旭等新能源材料企业，鹏辉电源、平煤神马等储能领域龙头，以及比亚迪、宇通、奇瑞等整车制造厂商，并延伸至博世、麒麟软件等智能网联关键技术企业。这些企业多为500强、专精特新“小巨人”等优质单位，地域集中河南并辐射全国，通过产教协同有力支撑了学校在新能源材料、储能技术、整车制造及智能网联等方向的人才培养与技术创新。近两年，我校培养的学生在节能与新能源汽车领域比赛中获奖1925项，其中国家级一等奖30项、二等奖124项、三等奖269项，形成了“以赛促教、以赛促学”的良好育人机制。

促使校企长期稳定合作的“黏合剂”，我认为主要在于以下四个方面：利益共享是核心。让企业通过合作获得急需人才、解决技术难题，让学校通过合作获得实践资源、提升人才培养质量，形成“校企双赢”。机制保障是基础。签订长期合作协议，成立由校企双方负责人、行业专家组成的理事会，共同制定人才培养方案、研发计划和利益分配规则，避免“短期合作、各自为政”。制度衔接是关键。要推动教学标准与行业标准、课程内容与人才需求、考核评价与用人标准的深度衔接，让合作融入人才培养全过程。情感联结是纽带。通过长期合作形成的互信关系，校企从“合作伙伴”变成“发展共同体”，共同服务区域产业发展。

破解夹心层困境，强化特色发展，

以多元协同激活应用型高校创新动能

《教育家》：有专家指出，应用型高校正面临“夹心层”困境——创新水平不如研究型大学“高大上”，人才培养不如技能型高校“接地气”，同时在政策支持、资源投入上存在缺位。您在实践中是否感受到类似情况？黄淮学院是如何应对的？

马玉霞：坦率地讲，这种“夹心层”困境确实是存在的，不仅是心理感受，更是制度现实。为应对这种现象，我认为应该把握好以下三个方面的关系：

一是要把握好“向上生长”与“向下扎根”的关系。“向上生长”指向应用型大学的战略价值提升，核心是突破传统地方高校的层级局限，向更高层次的高水平应用型大学迈进；“向下扎根”指向应用型大学的区域价值落地，核心是深度融入地方产业生态，推动教育教学与区域产业链、创新链紧密绑定，成为地方产业升级的“助推器”，提升对地方经济社会发展的贡献度。

二是要把握好“向内聚焦”与“向外拓展”的关系。应用型大学要实现高质量发展，必须坚持“内外兼修”，既要练好“内功”，也要拓展“外功”。在“向内聚焦”方面，要重点加强学科专业、师资队伍、课程体系建设，深化教育教学改革，构建以能力培养为核心的人才培养体系。在“向外拓展”方面，要扩大开放办学力度，打破校际、校地、校企间的壁垒，将政府政策、企业资本、行业资源、国际经验转化为办学优势。通过“向内聚焦”夯实发展基础，“向外拓展”汇聚发展合力，形成“内涵提升、开放共赢”的发展态势。

三是要把握好“基础研究”与“应用研究”的关系。“基础研究”与“应用研究”相辅相成，“基础研究”聚焦应用型大学创新底蕴培育，核心是立足产业发展共性问题，开展前瞻性、基础性研究，为应用研究筑牢理论根基；“应用研究”聚焦应用型大学服务价值落地，核心是锚定产业技术攻关痛点难点，开展场景化应用研究与技术革新，让基础研究成果转化为现实生产力。面向“十五五”发展要求，应用型大学需精准施策推动二者深度融合，构建“基础学科支撑、应用学科引领”的学科生态，实现两类研究协同发力，促进科技创新与产业创新深度融合，为区域产业升级和新质生产力发展持续注入创新动能。

《教育家》：有观点认为，当前部分应用型高校改革存在同质化发展倾向，过度追求规模扩张、更名升级，您如何看待这一现象？您认为应该如何坚守应用型高校的独创性与特色化发展？

马玉霞：应用型高校的升级发展并非不可行，申硕、改大、更名等提升办学层次的举措，也都是高校发展的正常路径，关键在于升级过程中必须坚守应用型办学特色，不能脱离自身定位、偏离核心使命。真正的升级，不是“向研究型高校靠拢”，而是在应用型定位的基础上，提升办学质量、强化特色优势。

应用型高校的核心价值在于对接产业、服务区域、培养应用型人才。坚守应用型高校的独创性与特色化发展，不能单靠学校自身的努力，更需要“自上而下”的制度松绑与政策供给和“自下而上”的高校办学定力与特色深耕双轮驱动，形成分类发展、分类优秀的良性生态。

从国家层面，核心是尽快建立更加科学的分类评价、分类资源配置体系。为此，我们呼吁：第一，深入推进高校分类改革，尽快制定适宜应用型高校的发展标准、配套措施与评价体系，引导地方高校突出服务地方的发展主基调，同中求特色、异中比优势，在应用型赛道跑出加速度。第二，参照“双一流”“双高”计划，实施一流应用型本科高校建设计划，完善中央财政支持及配套政策，引导全国应用型本科高校争先进位、争创一流。第三，从根本上扭转评价指挥棒。构建以学生成长为中心、以产业需求为导向、以服务贡献为标准的应用型高校评价体系，在学科评估、学位点增设、专业与课程建设等方面，不再“一把尺子量到底”，强化对应用型高校人才培养质量、校企合作成效、技术服务能力、区域发展贡献的考核。

从学校层面，核心是要找准自身在国家高等教育体系和地方产业发展中的定位，把“应用”二字做深做实，真正让产业成为教育的合伙人、让工程师成为教师、让技术成果直接转化为生产力，以鲜明的产业特色、扎实的人才培养、突出的服务贡献，实现自身的高质量发展，成为地方经济社会发展的人才蓄水池、技术创新源和产业增长极。这是黄淮学院十余年转型之路的核心启示，我相信这也将是中国应用型高校走向成熟的必由之路。

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来源 | 本文系“光明社教育家”原创

作者 | 王湘蓉高盈

统筹 | 周彩丽

新媒体编辑 | 高盈

校对 | 齐丽涛

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